Сергей Ступин: культурная политика — неотъемлемая частью стратегии национальной безопасности
Заместитель председателя правительства Орловской области по социальной политике Сергей Ступин на заседании 5 декабря обозначил основные направления культурной политики региона.
В декабре 2014 года президентом Российской Федерации были утверждены основы государственной культурной политики, а в феврале текущего года правительством утверждена стратегия государственной культурной политики до 2030 года.
Государственная культурная политика признается неотъемлемой частью стратегии национальной безопасности страны, национальным приоритетом и важнейшим фактором роста качества жизни, гарантом сохранения единого культурного пространства и территориальной целостности России.
В Орловской области в июне 2016 года утверждена соответствующая областная стратегия государственной культурной политики и в сентябре текущего года утвержден план мероприятий по её реализации.
Планируется уделять особое внимание развитию сети учреждений культуры (библиотек, клубов, музеев, театров, домов культуры, парков), развитию семейного досуга, поддержке русского языка, развитию образования, воспитания и просвещения, сохранению культурного наследия и всех видов культурной деятельности, гармонизации межнациональных и общественных отношений.
Стратегию планируется реализовать в два этапа: до 2020 года и до 2030 года.
Так, согласно базовому сценарию предусмотрено постепенное увеличение совокупных расходов на культуру за счет всех источников. Сегодня доля расходов на сферу культуры составляет 0,6% от валового регионального продукта (1,1 млрд. рублей). Указанное значение планируется довести
до 0,8 % к 2020 году и до 1,4 % к 2030 году, в которых доля внебюджетных поступлений будет постепенно возрастать. Сейчас доля привлеченных учреждениями культуры региона финансовых средств от приносящей доход деятельности составляет 7,7 % от общего объема расходов на культуру из консолидированного бюджета Орловской области, к 2020 году её планируется довести до 10 % и к 2030 году данный показатель должен составить 25 %.
Одним из важных направлений поиска альтернативных источников финансирования отрасли должно стать сотрудничество на взаимовыгодных условиях государственных и муниципальных учреждений культуры в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП). Надеемся, что планируемый
в городе Болхове к реализации ООО «Актив-Сервис» проект по реконструкции кинотеатра станет положительным опытом.
Одним из направлений в решении вопроса по сохранению памятников истории и культуры
с использованием ГЧП может стать передача их в долгосрочную аренду за символическую плату, например за 1 рубль.
Реализация стратегии направлена на осуществление мер по развитию сельской культурной инфраструктуры, которые, должны быть направлены, прежде всего, на выравнивание диспропорции посредством предоставления и разнообразия спектра культурных услуг для населения. Это можно сделать через программу Центров культурного развития, реализуемую сегодня Министерством культуры России, и предполагающей как строительство новых зданий, объединяющих библиотеку, дом культуры, спортивный зал, школу искусств, так и модернизацию или перепрофилирование уже существующих объектов культуры в малых городах и сельских поселениях.
Центры должны совмещать функции учреждения культуры (выставки, спектакли, кинопоказы), образовательного центра (медиатека, курсы, творческие студии, мастерские) и общественного пространства (досуг, дискуссионные клубы, самоорганизация жителей).
В Многофункциональных культурных Центрах в первую очередь нуждаются Орловский и Урицкий районы, где показатели обеспеченности услугами организаций культуры и их доступности для населения ниже нормы — 57 % и 75 % соответственно. В Мценске и Орле данный показатель еще ниже: 32,1 % и 30,8 % соответственно.
Реализация данного направления стратегии повлечет повышение качества жизни граждан, создание рабочих мест и предотвратит отток населения.
Реализация стратегических приоритетов на обозначенный период должна решаться за счет высокопрофессиональных кадров отрасли культуры, повышения авторитета профессии через повышение заработной платы специалистам отрасли. Так уровень заработной платы работников учреждений культуры по сравнению со средней заработной платой по региону на сегодня составляет 74,3 % (15,3 тыс. рублей). В 2017 году его планируется довести до 90% и до 100% в 2018 году.
Основными источниками обеспечения реализации стратегии являются государственная программа «Развитие культуры в Орловской области», иные государственные программы, муниципальные бюджеты и фонды развития культуры, которые нам предстоит создать.
В настоящее время прорабатывается вопрос создания на базе Орловской государственной филармонии Фонда развития классического музыкального искусства. В ближайшей перспективе надеемся на создание фондов содействия театральному искусству, музейному и библиотечному делу.
